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激发教育新动能 打造教育新品质 全面推进南明教育优质均衡发展

作者:来源:发布时间:2017年04月17日 点击数: 字体:

﹝2016.12﹞南明区教育系统年度工作总结大会

           大 会 会 议 文 件 之 二

 

激发教育新动能    打造教育新品质

全面推进南明教育优质均衡发展

——2016年年度教育工作报告

南明区教育局

(2016年12月30日)

 

一、2016年工作回顾与总结

2016年,在区委、区政府的坚强领导下,在区人大、区政协的关心支持下,在全区各级各部门的协力配合下,南明教育系统紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围,认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和省、市、区党委政府的决策部署,积极主动适应新形势,凝心聚力、砥砺奋进,深入落实五大发展理念,突出抓好教育立市战略行动,坚持在“教育创新”上下功夫、做文章,在改革发展上下力度、做精准,在重点突破上下实力、做到位。坚持优化教育资源布局配置,突出师资队伍有效建设,着力教育教学突破提升,注重教育机制和模式创新,强力推进学前教育普及、义务教育均衡、高中教育提质,义务教育基本均衡通过国检,为南明教育“十三五”规划开好局,起好步。

一年来,我们坚持深化组织建设,行政效能持续改善。以习近平总书记系列重要讲话精神为指引,以开展党的群众路线教育实践活动和“两学一做”教育活动为抓手,始终把党的建设摆在教育工作首要位置,贯穿教育工作全过程,围绕城区出精品、城郊出氛围、农村出特色、非公全覆盖“四位一体”的思路,投入各类专项经费150万余元,实现党建工作高质量全覆盖,全年共计荣获各级优秀党组织6所,各级优秀党员、党务工作者18名,选拔提任校级干部6名,中层干部8名,交流校级干部26名、中层干部5名,优秀干部挂职交流2名,推荐各级党代表33名,政协委员19名,协调解决、投入帮扶资金125059元,开展帮扶活动5730次,受惠师生、群众共计3234人次;坚决落实好中央八项规定、省委十项规定,“三公经费”继续实现负增长;严格执行《准则》和《条例》,深入开展“抓典型、转作风,提效能、强服务”专项活动,重拳整治“吃、拿、卡、要、贪”腐败行为和“庸、懒、散、慢、拖”等不作为、乱作为,实施“问勤、问廉、问责、问效”,对区属公办学校(幼儿园)一把手进行廉政约谈,签订廉政责任书,对18所管理存在问题的学校单独约谈打招呼,切实转变工作作风,畅通工作机制,进一步提高教育工作执行力;强化行政监察和审计监督,查办违规费用10余万元,全部收缴归库;坚持依法促廉,在教育局设立内审领导小组、采购领导小组,设立项目招标公司库,健全信息发布制度,实行随机抽取,不断提高公众参与度和工作透明度,进一步提高教育工作公信力;主动接受人大法律监督和政协民主监督,办理人大代表建议和政协提案33件,办复率和满意率达100%。

    一年来,我们坚持夯实发展基础,教育投入持续增长。2016年教育预算投入达11.85亿元,接近全区公共财政支出的三分之一,确保教育经费投入比例高于财政教育支出占公共财政支出比例不低于17%的要求。对财政预算中义务教育经费实行单列,确保生均预算内教育事业费、生均公用经费逐年增长并达到省定标准。

    一年来,我们坚持强化民生保障,资源配置持续优化。面对民生热点难点问题,以优化资源配置为抓手,推进义务教育全面均衡发展,推动教育公共服务能力持续提升,切实增强群众获得感

一是着力学前教育攻坚2016年,预计投入2000万元,在原有16所公办园的基础上,通过新建、改扩建、联合建和学位补助等方式,新增6所幼儿园,新增学位数3240个,新增建筑面积12950㎡,入园人数达到22330人,实现社区公办园的全覆盖。坚持公民办学前教育共同发展,新增普惠性幼儿园5所,民办幼儿园5所,小小幼2所,学前教育公共服务能力大幅提升。坚持规范民办学前教育办学行为,对办园规模、办园条件与基本办园标准有提升空间的,积极鼓励整改提升,给予大力指导和帮助,对于不符合办园条件的,采取疏堵结合的方式,整改一部分,消除一部分,分流和整改并行,满足片区儿童入园刚性需求,对取缔和停办的幼儿园,实行儿童就近入托安置,避免了不稳定因素的发生,会同公安消防社区等部门进行摸排检查,对区域内59所无证幼儿园进行有效清理,顺利完成学前教育攻坚目标任务。简化行政审批程序,民办教育发展提速,推行民办教育投资初勘帮扶机制,有效保障投资者合法权益。

二是着重义务教育均衡。投入1.06亿元,小区配建1所中学、2所小学、全面改薄4所中小学,全面改造9所中小学校园环境,新增学位6180个,对教育建设项目明确专人盯紧盯牢,对工程进度、技术指标、设备配置等专项工作定期调度,确保建设质量不打折扣,不降指标,实现区域内办学差距逐步缩小,办学水平逐步提高,有效缓解城镇大班额进城务工随迁子女入学等热点难点问题,进城务工随迁子女就读比例达65.3%

三是眷注教育弱势群体。精准定位扶贫群体,加强资金安全监管,切实保障受助群体利益,全年发放各级各类资助金800多万元,惠及24609人。

一年来,我们坚持强调方式创新,教育信息化持续聚力。充分利用信息技术手段促进教育信息化向信息化教育过渡,教育现代化雏形凸显。

一是突出教学资源优质化。全年投入3318多万元,实现公办中小学高清录播教室、优质资源班班通全覆盖,突破区域教育差异壁垒,形成互动共赢,资源共享的良好发展态势,优质教学资源平台基础环境形成。

二是突出教育环境数字化。投入1949余万元,设施设备全面改造升级,实现公办校园数字广播、公民办校园数字监控全覆盖,成为全省唯一数字广播全覆盖区县,专业功能教室向数字化迈进,数字化校园形成规模。

三是突出教育管理精细化。坚持精细化管理为目标,投入420余万元,建立全省首家网络阅卷分析系统,为素质教育发展提供有效数据支撑,为常规教育教学保驾护航;坚持控源头,保基本原则,投入30万元,建立南明区网络预报名系统,早预判、准部署,大班额消除95%以上,2016年秋季招生工作平稳完成;自主开发和升级的学籍管理软件,实时监测入学率、辍学率和巩固率,义务教育阶段九年巩固率达99.2%(按南明区户籍计算),高中阶段毛入学率达109.6%。

四是突出教育发展数据化。借力贵阳发展大数据契机,投入789万元,建设南明教育大数据中心,同时与电信签订“互联网+

教育”框架协议,千兆带宽进入桌面,夯实大数据中心运行基础,以信息化手段为基础,大数据中心为依托,构建行政管理、教育管理、资源管理、安全管理、数字广播管理五大核心功能模块平台,精准定位教育大数据发展方向。

一年来,我们坚持强化防范意识,安全工作持续发力。强化“一岗双责”、“党政同责”,安全责任层层落实,处处落地。物防全面升级、人防全面培训,技防全面到位,投入1000余万元,提升安保人员待遇,稳定安保人员岗位,校园安全防范能力大幅提升;加强监督管理,定期检查消防安全设施设备,确保全年无消防安全事故发生,投入28万余元,建设消防体验室,提高师生防范、逃生意识;禁毒教育形成常态化,以点带面,形成家庭、学校、社区联动辐射宣传,投入112万元禁毒专项经费,新建省级禁毒示范校1所,市级示范校5所,打造1所南明区禁毒预防教育窗口学校,印制12万套《南明区教育系统禁毒预防教育宣传册》和《南明区教育系统禁毒教育工作家长明白卡》,全年重大安全事故零发生,师生归属感、幸福感显著提高。

一年来,我们坚持提升能力素质,师资建设持续加力。2016年通过公开招聘、选调、特岗教师招聘、人博会等多渠道、多形式补充教师124名,确保南明教育发展有保障;通过“走出去”方式,分期组织了1000余名教师赴北京、上海、深圳等地学习培训,教师整体专业水平,素质能力显著提高。

一年来,我们坚持强化优质引领,教学质量持续持续给力。形成以甲秀小学、尚义小学、南明小学、十八中等优质学校牵头,通过“优质学校+新建学校”、“优质学校+薄弱学校”、“优质学校+民办学校”、“优质学校+农村学校”的优质教育引领模式,推进“强弱联合”,实现区域内校际之间、城乡之间、公民办学之间同步发展、优质均衡发展目标。2016年中考,南明区山水中学、二十一中、十八中在全市公办学校中成绩名列前茅,十八中集团校华麟学校70人成绩在600分以上,占据全市中考成绩第一名并在前十名占5席7人。

一年来,我们坚持弘扬道德文化,素质教育持续得力。抓主线、重特色,全面推进青少年全面发展、素质发展。坚持把培育和践行社会主义核心价值观作为立德树人的必由之路,贯穿教育教学始终,表彰89名区级美德少年;投入60万元,用于薄弱学校、农村学校少年宫建设,有效推动文明校园创建;以丰富多彩的活动为载体,开展青少年素质教育展演活动,彰显南明少年蓬勃向上的新风貌,获社会各界一致好评;大力发展青少年校园足球,强健体魄、塑造顽强意志,体教深度融合,培养青少年正确的价值取向,从小树立“中国梦”,为中国足球长远发展培养后备人才。

过去一年,我们经历了南明教育转型升级的阵痛期,化腐朽为神奇,化逆境为顺境,奋进历程充满艰辛,经验教训弥足珍贵。优异成绩的取得,离不开区委、区政府的正确领导,离不开区直各部门的鼎力相助,离不开区人大、区政协和社会各界的大力支持,离不开全区广大教师的共同努力。今天,南明教育已站在全省前列,站在教育新航道的起点,站在机遇与挑战的边界线,让我们齐心协力,携手并进,坚定不移的实施“教育立市”战略,统筹教育规划布局,把握教育发展内在规律,保持干事创业激情,兼顾思路和方法统一,用实际行动和成绩说话,推动南明教育跨越提质发展。

充分肯定成绩的同时,我们依然清醒的认识到南明教育师资短缺、适龄儿童入学急速膨胀和学位不足、老城区学校改扩建难度大、校园治理水平不高等实际问题。对此,我们将坚持问题导向,秉持在发展中解决问题的总思路,应势而为、精准施为、主动作为,将生活的热情转化为工作的激情,将教育的感性认识上升到工作的理性认识,将教育工作升华为教育艺术,继续在攻坚克难中破解发展瓶颈,开创南明教育发展的新篇章。

二、2017年发展思路和重点工作任务

2017年是南明教育进入“十三五”教育规划转型发展的关键之年,是义务教育均衡向优质均衡发展的开局之年,是加快机制改革的攻坚之年,把握好全年工作的方向和精髓,意义重大。

今年教育发展的总体思路是:紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围,坚决贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,强化“四个意识”、做到“四个服从”,坚决思想上衷心拥护、政治上坚决维护、组织上自觉服从、行动上主动看齐、感情上深刻认同,坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威;坚决落实“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、“新发展理念”等重大治国理政方略,按照省委十一届八次全会、市委第十次党代会和区委第九次党代会确定的战略路径,确保中央、省、市精神在南明教育系统落地生根,开花结果;坚决保持与时俱进,着重提升各类教育公共服务能力,着力义务教育优质均衡,紧扣教育机制创新主旋律,以“大数据+教育”为主线,实现数据支撑教育机制创新、教育管理转型、教育资源更优、教育水平更高,竭力构建教育大数据核心运用体系,努力建设全市乃至全省一流的教育文化中心,奋力打造全省“教育强区”。

主要预期目标是:精心打造10所党建工作示范点,保持教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长,高于财政教育支出占公共财政支出比例不低于17%的要求。新增公办幼儿园2所,普惠性幼儿园2所以上,新增学前教育学位1080个,省级示范幼儿园达8所,市级示范幼儿园达12所,学前三年毛入园率计划达91%;全面改薄10所学校,义务教育阶段巩固率达99%,入学率、辍学率达到省定标准,进城务工随迁子女就读比例达66%以上;引进一所优质高中,新增学位2250个;加强教育高层次人才培育,提高省、市级骨干教师比重,占比提升5个百分点。

2017年,是南明教育量质转变的关键节点,对“十三五”期间南明教育转型发展起到至关重要的作用。从预期目标看,各项指标保守预期,既符合客观实际,也兼顾实现的可能。从发展定位来看,学前教育着重解决入学刚性需求与学位短缺之间的矛盾,培育一批省级、市级优质示范园,尝试更加灵活的民办学前教育体制,大力发展普惠性幼儿园,全力提高民办幼儿园办学质量,创建一批民办学前教育典型,辐射带动整体民办学前教育优质发展,民生实际与教育质量两手抓;义务教育着力基本均衡向优质均衡过渡,以全面改薄、校园文化建设为抓手,深挖“一校一文化”的特色内涵,文化引领,文化立教,南明整体教育以内涵促优质;高中教育致力质量提升,借力、借势京筑教育合作契机,构建南明教育完整体系。整体教育水平向更高层次迈进。从相邻区域发展形势看,无论是从区域竞争角度,还是教育发展的内在质量看,依然面临严峻挑战,相邻区优质教育资源增速明显加快,生源质量优于我区,优质学校总量高,整体教育发展后劲足,南明教育综合实力还有待进一步提高,我们不能有丝毫怠邂,必须树立后发赶超的决心,坚定“小地方办大教育”的信念,聚焦目标任务,寻找新的痛点,推进创新变革,重点抓好七个方面的工作。

(一)以党的建设为引领,筑牢教育发展根基。坚定不移推进全面从严治党,深入探索新形势下“围绕发展抓党建,抓好党建促发展”的有效路径和方法,创新拓展 “三严三实”、“两学一做”教育活动载体,从严从实抓好党员发展及党费收缴、使用、管理工作,整顿软弱涣散基层党组织,加强党务培训,精心打造10所党建工作示范点,实现非公企业和社会党组织的全覆盖,不断夯实基层组织战斗堡垒作用。

(二)以“大数据+教育”为主线,推进南明教育转型提速。进一步加快大数据中心基础环境建设,预计投入500万元,增加心理干预、体质监测等基础模块,完善大数据模块建设。重点围绕“数据来源、数据安全、数据应用”三个问题,培育发展教育大数据“核心、关联、衍生”三类运用,深入挖掘大数据“政用、民用”价值;关键抓紧基础数据收集,对数据进行加密、脱敏处理,夯实教育大数据中心运行基础;全力构建贵州省首个教育数据集聚、共享、开放的应用系统平台,推进教育教学、行政管理现代化发展。

(三)以教育优质均衡为目标,激发内生动力。将民生实惠放在首位,强化教育公共服务能力,有效解决好“有学上,上好学”问题,推进公民办教育齐头并进,教育质量整体提升。

一是学前教育抓质量。加快第三幼儿园、苗苗幼儿园建设进度,保障社区适龄儿童按时入学,缓解学前教育学位不足突出矛盾;加强幼教老师培训力度,牢固树立服务意识,形成对孩子友爱亲和、对家长热情有礼的良好风貌。加强政企合作,加快优质教育资源引进,大力发展普惠性幼儿园;加强民办教育质量监控,加大“民办公助”力度,帮扶民办幼儿园快速提升办学质量,树立典型,实现公民办学前教育无差异化发展。

二是义务教育抓优质均衡。加强标准化学校建设和布局调整,强化中心城区教育承载能力和辐射功能,启动10所学校全面改薄,进一步缩小区域间、校际间办学差距,进城务工随迁子女就读比例再提高1%;预计投入3600万元,建设智慧教室、数字化实验室、天文馆、机器人室等特色教室,信息化教育向教育信息化全面过渡;借“京筑教育合作”合力,启动京筑云教育,通过点对点网络映射,实现两地优质教育资源整合共享,提高两地师资“零距离”互动频率,切实缩小地区教育质量差距,真实发挥辐射带动作用,优质教育资源“孵化器”功效显著提升;强化实施“优质学校+新建学校”、“优质学校+薄弱学校”、“优质学校+民办学校”、“优质学校+农村学校”的模式,推进“强弱联合”,实现区域内校际之间、城乡之间、公民办学之间同步发展和义务教育优质均衡发展目标。

三是高中教育抓优化。遵循“退高进初”原则,探索区域内资源优化配置,整合分流部分初、高中,集中精力打造1所省级示范性高中,填补南明区无示范性高中的空缺,提升高中教育质量;重点引进1所北京优质高中,借力优质资源辐射效应,形成高层次人才孵化基地。

(四)以文化建设为引领,打造教育名片。深入贯彻区委八届第138次会议精神,紧扣全市文化发展大会要求,探索文化立教的实现路径,打造“一校一品一特色”校园文化升级版,用文化凝聚思想共识,引领南明教育内涵发展,提升南明教育核心竞争力。

一是挖掘历史记忆,弘扬教育精神。加强历史名校文化深挖掘,重点实施历史底蕴深厚,文化内涵丰富的文化建设项目,用一场历史、一段记忆、一个故事定位一种精神,实现文化神形兼备,各具特色,各有千秋,教育精神内化于心,外化于形。

二是培育创新文化,激发教育活性。依托教育大数据中心平台建设,运用大数据思维和技术推进文化建设工作。大力实施创客实验教室建设,以孵化为重点,培育一批文化创客、文化极客、文化痛客,孵化一批具有影响力的文化创意校园。

三是提升校园文化,培育教育品质。着力对文化定位模糊、生搬硬套、不切实际的学校实施校园文化提升改造工程,结合历史背景、发展定位、地域特征,建设一批特色鲜明,亮点突出的高品质学校。

(五)以素质教育为抓手,定位育人目标。强化社会主义核心价值观教育实践,抓好孝敬、诚信、友善等中华传统美德教育实践活动;大力开展青少年国防科技教育,增强青少年社会责任感,激发创新精神,提高社会实践能力;围绕校园足球发展目标,紧扣体教融合目的,加强校企合作,创新机制和模式,培育一批有理想、有抱负、技术过硬、素质良好的青少年,打造一支勇于拼搏、意志顽强的女子足球队,创建省、市级足球特色学校10家以上,形成南明校园足球文化的浓厚氛围,为中国足球事业发展培养后备力量。           

(六)以安全防范为重点,提高责任意识。加大安全经费投入,加快安全文明校园建设,加强禁毒教育宣传,全方位提高教育系统安全责任意识。

一是安全投入不错位。加重安全经费投入力度,实现逐年递增,确保安全专项经费不闲置,不挪用,全力提高安保人员能力水平,全面提高安防设施设备配备标准。

二是安全生产不马虎。进一步加强项目建设监督和审计,提高项目运作透明度,严守道德底线,严把质量关卡,保障工程技术不降指标,工程质量不打折扣。

三是安全隐患不忽视。严格执行安全定期检查制度,对存在安全隐患的,优先投入,优先建设,保障师生人身安全,确保重大安全事故零发生。

四是安全培训不随意。着重师生安全防范演练,聘请具备资质的专业机构,定期制定培训计划,形成常态化演练,实现师生整体防范意识大幅提升,全年预计开展各类安全防范演练10次以上。  

五是禁毒教育不滞后。强化禁毒教育宣传工作,创新宣传模式和载体,确保禁毒知识知晓率达100%;强化部门联动,家校联动,形成合力,共同实施青少年毒品预防和管控;加速禁毒示范校建设,纳入考核体系,建立长效机制,年内完成4所以上禁毒示范校评估认定。

六是心理干预不空谈。依托大数据平台,加快数据采集,分析,筛查,建立心理危机预警系统,配备专职心理咨询教师,出台激励政策,鼓励专业提升,实现专职教师通过国家心理咨询师认证,中学心理咨询教室全覆盖。

(七)以行政效能建设为突破,着力提高公共服务水平。进一步丰富群众路线教育实践活动内涵,围绕行政效能建设突破主线,强化制度建设,强化严肃问责,强化思想洗涤,保持警钟长鸣,警号长吹的常态化教育,确保“不敢腐、不能腐败、不想腐”的意识入脑入心。

一是强化依法行政,提高公信力。将法治思维和法律手段贯穿教育工作全过程,推动发展、化解矛盾、维护稳定,让权力在法治的轨道运行。坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论作为决策的必经程序,提高决策科学化、民主化、法治化水平。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督,积极吸纳人大代表、政协委员视察调研成果,实行全方位、多层次的监督约束,扎实推进政务公开,大力提升公信力。

二是强化作风建设,提高落实力。贯彻各项决策部署,落实是关键。常态化开展“抓典型、转作风,提效能、强服务”专项活动,切实转变工作作风,提高工作效率。完善抓落实机制,强化任务分解、督促检查、公开通报、考核奖惩,注重过程检查与结果导向,确保既定的工作抓到实处、抓出成效。

三是强化廉洁意识,提高拒腐力。没有规矩不成方圆,建立在制度基础上的廉洁意识是加强自律的基本要求。坚决堵住体制机制漏洞,用制度管权、管钱、管人,把权力关进制度的笼子,给权力涂上防腐剂、带上紧箍咒,严格落实党风廉政建设两个责任和党风廉政建设“一岗双责”。全面推进惩治和预防腐败体系建设,盯紧腐败易发多发重点领域和关键环节,从源头防腐。坚持勤俭办事,继续压缩“三公”经费。严查各类违法违纪行为,坚决纠正损害群众利益的不正之风,培育一支忠诚做事、干净做人、勇于担当的干部队伍,塑造风清气正的教育环境。

2017年,挑战与机遇并重,让我们在区委、区政府的坚强领导下,不忘初心,致力办好人民满意教育,开拓创新,致力教育内涵发展,迎难而上,致力破解民生难题,真抓实干,致力教育质量提升,奋发图强,进一步细化措施,全力以赴抓好落实,通过强化统筹,多方联动,形成重视教育、参与教育、支持教育的强大合力,奏响南明教育新乐章,为奋力建成创新型中心城市核心区、加快率先实现基本现代化而努力奋斗。